Развитие сельского хозяйства постоянно находится в центре внимания. Уверен, что осуществляемые в сельскохозяйственной сфере реформы позволят достичь еще больших результатов. В настоящее время Министерство сельского хозяйства проводит серьезные реформы. Считаю, что благодаря этим реформам будет обеспечено долгосрочное, устойчивое развитие.

Президент Азербайджанской Республики Ильхам Алиев

В соответствии с Распоряжением Президента Азербайджанской Республики Ильхама Алиева от 9 октября 2008 года 1 ноября отмечается в нашей стране как День работников сельского хозяйства. АЗЕРТАДЖ представляет статью министра сельского хозяйства Инама Керимова в связи с профессиональным праздником работников аграрной сферы. В статье рассказывается о проводимых в аграрном секторе реформах, достигнутых успехах и предстоящих задачах.

Новые тренды на фоне современных призывов

От начального этапа развития общества по сегодняшний день обеспечение людей необходимыми продовольственными товарами продолжает оставаться одним из главных вызовов. По этой причине в каждой стране развитие сельского хозяйства является приоритетной задачей. Для пропитания населения мира, численность которого до 2050 года, как ожидается, составит 9,3 миллиарда человек, будет необходимо примерно на 70 процентов увеличить общее продовольственное производство. Наряду с этим, в соответствии с трендом повышения стандартов уровня жизни в мире также растет спрос на здоровую и качественную продукцию в структуре производства продуктов питания.

Поэтому в принятом ООН в 2015 году документе «Преобразование нашего мира: повестка дня в области устойчивого развития до 2030 года» ликвидация голода, улучшение питания, обеспечение устойчивого развития продовольственной безопасности и сельского хозяйства определены как одни из основных целей.

На фоне этих призывов в мире наблюдаются новые тренды в развитии сельскохозяйственной сферы. В результате стремительного продолжения процессов урбанизации в глобальном масштабе и начала перехода на 4-й этап промышленной революции в роли и структуре аграрного сектора произошли значительные изменения. Так, на фоне ограничения земельных и водных ресурсов необходимо обеспечить значительное увеличение глобальных продовольственных поставок. А это требует расширения использования интенсивных методов и новых технологий, позволяющих обеспечить устойчивое сельскохозяйственное производство. Поэтому широкое применение современных технологий и инноваций в сельском хозяйстве в настоящее время выступает как основное средство усиления глобальной продовольственной безопасности и снижения негативного воздействия на окружающую среду. Помимо этого, устойчивое использование земель, приведение сельского хозяйства в соответствие с глобальными климатическими изменениями, рост объема производства продуктов питания также делают необходимым постоянное осуществление реформ в этой области.

Азербайджан, исторически имеющий глубокие традиции земледелия, является одной из немногих стран, отвечающих этим международным призывам. Еще в советский период под руководством общенационального лидера Гейдара Алиева Азербайджан превратился из отсталой республики в динамично развивающуюся страну, где был сформирован аграрно-промышленный комплекс с большим потенциалом, эффективно использовались имеющие ресурсы и широко применялись интенсивные механизмы развития. После восстановления независимости под руководством общенационального лидера были успешно осуществлены аграрные реформы исторического значения и создана прочная база для устойчивого развития сельского хозяйства. В то время как в 1990—1995 гг. в стране наблюдалось резкое снижение объемов производства сельскохозяйственной продукции, после 1995 года в этой области был достигнут устойчивый рост. А самое главное — благодаря проводимым по политической воле великого лидера аграрным реформам был обеспечен успешный переход на новую систему, основанную на свободных рыночных отношениях и частной собственности.

Благодаря крупномасштабной комплексной работе, проведенной за последние 15 лет, Азербайджан сегодня вступил в современный этап развития. В основе этого развития лежит проводимый Президентом Азербайджанской Республики Ильхамом Алиевым политический курс по обеспечению нашей независимости, безопасности, прогресса, модернизации, социального благополучия и экономического развития. Аграрная сфера, как и другие, также отвечая своим динамичным развитием на эти призывы, вступила в качественно новый этап. Принятые главой государства политические решения в связи с развитием сельского хозяйства создали реальную почву для широкого применения в нашей стране передовых механизмов регулирования и поддержки.

Основу стратегического подхода на современном этапе аграрных реформ составляют диверсификация и модернизация экономики, снижение зависимости от нефти, более тесная интеграция в глобальные рынки, уменьшение расходов на производство за счет увеличения производительности и повышение материального благосостояния фермеров.

Благодаря систематически проводимым в последние годы в нашей стране реформам и высокой государственной поддержке показатели сельскохозяйственного производства постоянно растут.

Эти результаты, наряду с созданием условий для роста предложений на внутренних рынках за счет местного производства, повышения уровня самообеспечения, улучшения возможностей для получения фермерами доходов, также вносят важный вклад в увеличение ненефтяного экспорта.

Рост в сельском хозяйстве носит устойчивый характер

За счет проводимых в Азербайджане широкомасштабных аграрных реформ темпы роста в сельском хозяйстве отличаются устойчивостью. Реальный рост производства сельскохозяйственной продукции в 2003—2017 гг. в целом составил 166,4 процента, в том числе в области растениеводства — 156,7, в животноводческой отрасли — 177,8 процента. Согласно данным Всемирного банка, за эти годы реальный рост сельскохозяйственной отрасли в Азербайджане был выше среднего показателя по миру, а также соответствующего показателя стран региона.

Тренд динамичного развития в области сельского хозяйства продолжался и в текущем году, за первые 9 месяцев общий объем сельскохозяйственной продукции по сравнению с соответствующим периодом прошлого года вырос на 4,3 процента, в том числе производство продукции растениеводства — на 5,8 процента, а производство животноводческой продукции — в 2,7 раза. Одним словом, как отметил глава государства: «Мы видим последовательный рост сельского хозяйства».

Нынешний этап аграрных реформ с точки зрения развития традиционных отраслей, создающих высокую дополнительную стоимость, может быть также охарактеризован  как исторический поворотный период. Так, в рамках принятых отраслевых государственных программ, меры по развитию хлопководства, табаководства, рисоводства, шелководства, чаеводства, виноградарства и цитрусоводства осуществлялись в последовательной и системной формах. В результате в отраслях промышленного назначения и экспортной направленности,  создающих высокую дополнительную стоимость и возможность широкой занятости в сельской местности, была достигнута динамика существенного развития.

Целенаправленные  меры, осуществляемые в хлопководстве, обеспечат  повышение урожайности и в конечном итоге приведут к возвращению традиционного авторитета этой отрасли. В рамках мер, принимаемых в направлении усиления перерабатывающей промышленности по сельскохозяйственной продукции, в Уджарском районе будут сданы в эксплуатацию заводы по переработке хлопка, хлопкового масла и хлопкового семени без волокна. А это не только внесет важный вклад в развитие отрасли в стране, но и позволит обеспечить за счет местного производства спрос на хлопковое семя без волокна.

В результате расширения применения модели интенсивной фермы в последние годы рост в области животноводства был обеспечен в основном за счет интенсивного развития.

За счет роста сравнительных преимуществ в производстве сельскохозяйственной продукции в Азербайджане в их экспорте достигнута высокая динамика. За последние 15 лет объем экспорта сельскохозяйственной продукции вырос в 6,3 раза, в том числе экспорт фруктово-овощной продукции — в 10,4 раза, а за 8 месяцев текущего года экспорт овощей — на 8,4 процента, экспорт фруктов — на 32,5 процента, экспорт хлопка-сырца — в 2,2 раза.

В результате успешно проводимой в стране аграрной политики в сельском хозяйстве сформировались выгодные рыночные условия и намного повысилась бизнес-деятельность. Это также сказалось на увеличении числа наемных работников и росте объема инвестиций.

За счет усиления потенциала местного производства и роста конкурентоспособности в стране основательно вырос уровень самообеспечения продуктами питания. Если в периоды восстановления Азербайджаном государственной независимости этот показатель по мясной и молочной продукции составлял 30—35 процентов, то в настоящее время он приближается к 90 процентам. Уровень самообеспечения всеми видами овощей и фруктов превышает 100 процентов.

В целях повышения за счет местного производства уровня самообеспечения по ряду отраслей, более гибкого регулирования вопросов развития и управления, применения с  усилением государственной поддержки программного подхода по соответствующим отраслям и  создания механизма адресных политических мер, согласно поручению главы государства, работа, проводимая в направлении разработки «Государственной программы по интенсивному развитию животноводства и эффективному использованию пастбищных  территорий»,  «Государственной программы по развитию зерноводства» и «Государственной программы по развитию семеноводства», находится на заключительном этапе.

Фундаментальные принципы современного этапа аграрных реформ

Реформы, определенные для обеспечения продолжения развития в аграрном секторе, опираясь на научные подходы, основаны на стратегии служения интересам фермеров и сельских тружеников. Учитывая это, Министерство сельского хозяйства руководствуется в своей деятельности 3-мя основными принципами — близостью к крестьянам и фермерам, эффективным управлением и применением инноваций.

Опираясь на фундаментальные принципы, министерство для организации своей функциональной деятельности в соответствии с современными требованиями приняло за основу пять стратегических направлений:

1. Аграрный анализ. В целях проведения в аграрном секторе анализа, оценивания и прогнозирования, подготовки программ и проектов, стратегического планирования отрасли и обеспечения исполнения обязательств по ее инновативному развитию в подчинении министерства создан Центр аграрных исследований со статусом юридического лица  публичного права. Для решения этих задач Центр формируется как профессиональная структура, занимающаяся исследовательскими и аналитико-информационными услугами, основанными на научных подходах и отвечающими международным вызовам.

2. Аграрные решения. В настоящее время главнейшей задачей в области сельского хозяйства является обеспечение конкурентоспособности и продовольственной безопасности за счет повышения урожайности. А это требует широкого внедрения во всех направлениях технологий инновативного производства и управления, современных и прогрессивных методов и решений.
Проведя институциональные реформы по усилению обеспечения аграрно-ориентированных научных учреждений, доведению инновативных новшеств до фермеров, превращению данных структур в сети консультативных служб, был сформирован Центр аграрной науки и инноваций.

В настоящее время реформы по модернизации аграрной науки продолжаются. В рамках этих реформ завершен капитальный ремонт административно-лабораторных зданий всех научно-исследовательских институтов. В институтах созданы оснащенные современным оборудованием лаборатории агроэкологии и агрохимии, генетики и селекции по анализу почвы, растений и воды, первичного семеноводства и выращиванию саженцев, контролю над болезнями и вредителями, построены котельная и пункты по переработке семян, заложены современные и плодородные фруктовые сады. За счет потенциала, созданного в научно-исследовательских институтах, производители будут обеспечены семенами и саженцами, обладающими высокой производительностью.

В целях обеспечения фермеров  продуктивным зерном высокой кондиции, семенами зерна, ячменя и кукурузы в Хачмазском, Шекинском, Агджабединском, Гобустанском и Товузском районах строятся предприятия по переработке семян злаковых.

3. Аграрные знания и навыки.  В современный период, называемый «Веком знаний», устойчивое развитие аграрного сектора, в первую очередь, связано с организацией науки и  образования в соответствии с современными требованиями. С этой целью учебные планы и программы Азербайджанского государственного аграрного университета (АГАУ), являющегося центром подготовки аграрных кадров страны, совершенствуются в рамках сотрудничества с ведущими университетами мира. После полного обновления все лаборатории были оснащены современным оборудованием, созданы новые практические базы, в целях подготовки профессиональных специалистов предприняты поощрительные шаги (меры). Согласно поручению главы государства, с этого года студентам, набравшим на вступительных экзаменах выше 400 и 500 баллов и поступившим на аграрно-ориентированные специальности АГАУ,  начали выдавать дополнительную стипендию в размере 100 и 200 манатов соответственно.

Наличие в аграрном секторе системы тренингов и информационных консультативных услуг, отвечающих современным требованиям, выступает в качестве одного из важных условий обеспечения конкурентоспособности отрасли. С этой целью министерство разработало «Стратегию по организации тренингов и консультативных услуг» и проводит профессиональные курсы и просветительские мероприятия для фермеров.

С целью системного осуществления деятельности по формированию системы консультативных услуг по модернизированным научным исследованиям, а также по образованию и обучению в сфере сельского хозяйства была подготовлена и представлена по назначению «Государственная программа по развитию аграрной науки и образования».

4. Аграрная поддержка. С целью стимулирования производителей продукции, снижения их производственных расходов и повышения возможностей в получении прибыли государство осуществляет крупные мероприятия по поддержке. В рамках различных мероприятий по поддержке за последние 10 лет производителям сельскохозяйственной продукции были выплачены субсидии в размере около 1,2 миллиарда манатов.

Продолжаются меры по поддержке и оказанию услуг с целью улучшения снабжения аграрного сектора по всем направлениям, в частности, сельскохозяйственной техникой. Со стороны ОАО «Агролизинг» было привезено в страну около 44 тысяч сельскохозяйственной техники, 843 тысячи тонн минеральных удобрений и свыше 30 тысяч голов племенного скота, которые на льготных условиях были переданы в пользование.

Внедрение создаваемой министерством информационной системы «Электронное сельское хозяйство» будет служить обеспечению прозрачности и гибкости в аграрной сфере, в том числе в выдаче субсидий. Осуществление всех услуг посредством электронного правительства создаст для фермеров дополнительные преимущества. Повысятся их информированность, продуктивность и возможности прогнозирования по продажам, а также будет создана возможность для упрощения государственных услуг и сокращения документов, доступности услуг, а также внедрения новых рыночных механизмов.

С целью усовершенствования институциональных механизмов государственной заботы, оказываемой фермерам, а также осуществления просветительских мер по предоставлению предпочтений деятельности в области оказания услуг в аграрной сфере, усилению работы с фермерами, использованию инноваций, в соответствии с Указом Президента Азербайджана на основе районных (городских) сельскохозяйственных управлений были созданы Государственные центры аграрного развития (ГЦАР). Наряду с этим, при министерстве были учреждены Совет фермеров и Аграрный консультативный совет. Завершился процесс формирования ГЦАР и функционирующих здесь Советов фермеров.

5. Аграрная торговля. В настоящее время в сфере сельского хозяйства наблюдается повышение экономической активности, интереса к этой сфере, а также урожайности. С целью улучшения рыночных условий для фермеров, а также оказания помощи в устранении проблем, возникающих в ходе продажи продукции, при министерстве создана Государственная аграрная торговая компания.

Успехи и высокие результаты, достигнутые во всех областях экономики страны, в том числе в аграрной сфере, являются показателем динамичного развития в Азербайджане. Процветание и благоденствие, улучшение материального состояния населения в значительной степени являются результатом целенаправленной государственной политики. Президент Азербайджанской Республики Ильхам Алиев заявляет: «В центре государственной политики Азербайджана стоит гражданин Азербайджана». Сельские труженики и фермеры, вносящие своим славным трудом бесценный вклад в обеспечение продовольственной безопасности страны и взявшие на себя миссию постоянного обеспечения населения продовольствием, окружены особым вниманием и заботой государства. Учреждение 1 ноября — Дня работников сельского хозяйства является наглядным свидетельством высокой оценки, данной государством их неиссякаемому труду.

Продолжительные успехи, достигнутые в результате напряженного труда сельских тружеников в аграрной сфере, являются результатом внимания и заботы, а также оценки, данной им главой государства.

Коллектив Министерства сельского хозяйства  от души поздравляет по случаю профессионального праздника всех работников сельского хозяйства, в частности, сельских тружеников, занимающихся производством продукции, желает им успехов в личной жизни и работе.

Инам Керимов,
министр сельского хозяйства Азербайджанской Республики